茨城県(常陸国・下総国・陸奥国)の延喜式内社・平安時代の社格制度

国は、大化の改新以降、近江玲(668年)、飛鳥浄御原令（689年）等律令を徐々に準備し、大宝律令（701年）・養老律令（757年）等の律令制に基づき天皇を中心とした中央集権国家を確立するために全国を統一的に管理することを目指しました。これにより、全国の政治(国郡里制)・経済(貨幣・均田・徴税［租庸調］)・文化（信仰・祭事等）等を国が統括しました。

（１）律（りつ）

刑罰を定めた法律で、現在の刑法にあたります。 どのような犯罪（反逆や窃盗など）に対して、どのような刑罰（笞・杖・徒・流・死の五刑など）を科すのかを厳格に規定していました。

（２）令（れい）

行政制度や官職、税制、人民の義務などを定めた法律で現在の行政法や一部民法ですす。国をどのように運営するかという政治の仕組みや、社会生活のルールを規定していました。

平安時代には、大宝律得律令の不備を埋めるために、追加法で「格式」が制定されました。各＝刑法、式＝行政法＋民法でした。 式には、三大格式といわれる「弘仁式」(820年：弘仁12年)、「貞観式」(871年：貞観13年)、延喜式（えんぎしき：905年～927年完成・967公布) があり、弘仁式と貞観式は現在していませんが、延喜式は全50巻が写本として現存しています。
延喜式は、905年（延喜5年）、「醍醐天皇」の命により「藤原時平」らが編纂を始め、時平の死後は「藤原忠平」が編纂に当り、弘仁式や貞観式とその後の式を取捨編集し、927年（延長5年）に完成しています。その後改訂を重ね、967年（康保4年）に施行されました。 
延喜式に由来する現在でも使われている言葉が延喜式の「神名帳」や「式内社」です。
※本サイトで、案内している「平将門・平の将門の乱」（940年）は、ちょうど、この時代の出来事であり、養老律令や延喜格式にもとづういて「謀反」とされました。「平将門ゆかりの地」もご覧ください。また、将門が京に出たときに仕えていたのが藤原忠平です。

※画像は、国立公文書間の内閣文庫の延期式の表紙データ

「延喜式」は、養老律令の修正版の行政法、一部民法です。延喜式は、養老律令の修正版の行政法、一部民法で律令の施行細則であり、中央から地方にいたる国家支配の具体的な実務手順を網羅した全50巻の法典です。延喜喜式は、「神祇式」「諸司式」「主計式・主税式」という3つの大きな内容で構成されており、それぞれの式において地方や国府（地方官庁）に関する重要な規定が盛り込まれています。延喜式だけで条文は約3,300条もありました。そのうち第１巻～１０巻までが「神祇式」と呼ばれます。

（１）第一の「神祇式（じんぎしき、巻1〜10）」

「神祇式」は、国家の宗教儀礼を定めたものです。ここでは中央の神事だけでなく、地方の神社も官社として統制下に置かれました。特に「延喜式神名帳」（神名式 上 巻9・神名式下 巻10）には、全国の国府の近くや要所に鎮座する格式高い地方の神社（官社）が網羅されています。この延喜式神名帳に記載されている神社を「延喜式内社」と呼び、今でも地域において平安時代から存在する神社として格式がある神社とされています。地方の国司は、これら地域の神社を維持管理し、国府の近くに設けた「総社」などで祭祀を行うことが義務付けられました。さらに神祇式では、祈年祭などで地方の神社へ分配する神幣（お供え物）の具体的な品目や数量も国ごとに細かく規定されていました。

（２）第二の「諸司式（しょししき、巻11〜40）」

「諸司式」は、中央官庁の職務や宮廷儀礼のマニュアルです。一見中央の事のみに見えますが、地方支配と直結しています。各国府の規模に応じた国格（大・上・中・下）や、国府に赴任する国司の定員・職務が細かく指定されています。また、中央と各地の国府を繋ぐ「駅路」や、情報伝達のための「駅馬」の配備体制もここで定められ、地方からの公文書や物資が国府を経て中央へ円滑に届く仕組みが構築されました。

（３）第三の「主計式・主税式（しゅけいしき・しゅぜいしき等、巻41〜50）」

「主計式・主税式」は、国家の財政と地方支配の基本規定です。ここでは各地の国府が管轄する律令国ごとに、中央へ納めるべき税（庸・調）の特産物品目や数量、その輸送方法が詳細に指定されています。さらに、国府の運営費や、現地の飢饉に備えて国府の倉庫に蓄えるべき米（正税）の管理方法も定められ、地方財政基盤となりました。

このように延喜式は、3つの式すべてにおいて国府を中心とした地方の統治・経済・宗教のシステムを規定していました。

二官八省（にかんはっしょう）とは、日本の古代律令制における中央行政組織の基本体制です。 二官八省は、以下の通りです。 天皇のもとに以下の以下の二官がありました。

（１）神祇官（じんぎかん）

神祇官：神事や祭祀（さいし）を担当する機関で、この組織の法令が、「神祇式」です。

（２）太政官（だいじょうかん）

太政官は、国政全般を統括する最高行政機関で、現在の内閣のような組織です。この組織はの法令が「諸司式」、「主計式・主税式」です。

• 左弁官局の管轄（4省）：中務省（なかつかさしょう）、式部省（しきぶしょう）、治部省（じぶしょう）、民部省（みんぶしょう）
• 右弁官局の管轄（4省）：兵部省（ひょうぶしょう）、刑部省（ぎょうぶしょう）、大蔵省（おおくらしょう）、宮内省（くないしょう）

「神名帳」とは、古代律令制における神祇官が作成していた官社の一覧表のことです。神名帳には、国・郡別に神社が羅列され、官幣・国幣の別、大社・小社の別と座数、幣帛を受ける祭祀の別が明記されています。神名帳には、神社の祭神名や由緒などは記載されていません。この神名帳に記載されている神社を式内社といいます。近代までの歴史の変遷において一部に同名の神社が複数ある、合祀等により社名が変更されている等該当する神社が不明になっている事例はあるものの、由緒ある神社、地域を代表する神社として地域の信仰の対象や観光名所となっています。

社格において、畿内の延喜式内社は、神祇官から幣帛を受ける官幣社といい、畿外の式内社で国の国司から幣帛を受ける式内社を国幣社といいます。
また、その国の神社の重要度や社勢によって、大社と小社に分けられました。機内の官幣大社は198社、官幣小社は375社で、畿外の国幣大社は 155社で 、国幣小社 は2133社 でした。

平安時代から近代までの経過において、合祀等の名称変更、同一地域において同名の神社が複数ある等により、延喜式神名帳に記載された神社が確定できない場合があります。
延喜式神名帳に記載された神社と同一もしくはその後裔と推定される神社のことを論社（ろんしゃ）・比定社（ひていしゃ）と呼びます。
本サイト茨城県の式内社の記載では、論社・比定社も記載していますので小社（国幣小社）の数は一致しません。

式外社とは、地域の有力な神社で延期式の制定時以前に神社があったにもかかわらず、延期式神名帳に載らなかった神社のことです。 その理由は、以下のようなことがあげられます。

• 延喜式は、地域統治を目的としていたため地域の範囲や勢力を考慮して国、郡の特定の地域に集中することを避けバランスを良く配置された。
• 朝廷の勢力範囲外にあった神社で 地方の豪族などが強く信仰していて、中央政府の力が及ばなかった神社。
• 神仏習合が進み、寺院として認識されていたり、僧侶が管理していた神社。
• 簡素な祭祀形態であった、社殿が整っていなかった等の神社で延喜式成立時において重要視されていなかった神社。

一般的に延喜式神名帳に記載されていない神社で、資料によって延喜式成立当時(平安時代)に存在していた神社を式外社といいます。
朝廷の勢力範囲外の神社や、独自の勢力を持った神社（熊野那智大社など）、また、神仏習合により仏を祀る寺となった神社、僧侶が管理した神社（石清水八幡宮など）があります。茨城県では、飯名神社(つくば市：常陸国風土記)、国神神社(行方市：常陸国風土記)等や、以下の国史見在社が式外社の神社です。

式外社のうち、奈良・平安時代の歴史書「六国史」に名前が見える神社を国史見在社、あるいは国史現在社といいます。
※六国史は、奈良・平安時代に勅命によって編纂された六つの歴史書である『日本書紀』、『続日本紀』、『日本後紀』、『続日本後紀』、『日本文徳天皇実録』、『日本三代実録』の総称です。
茨城県では、息栖神社(神栖市)、加波山三枝祇神社(桜川市)、體見神社(つくば市)等の神社は、日本三代実録に記載されている神社で国史見在社です。

現在の茨城県は、平安時代の常陸国と、下総国の一部、陸奥国の端部で構成されています。そのため、延喜式神名帳に記載の神社を調べるためには、常陸国、下総国、陸奥国の延喜式神名帳を確認する必要があります。
下総国の一部、陸奥国の茨城県の部分は以下の通りです。

下総国の茨城県の式内社には、健田須賀神社(結城市)、桑原神社(常総市)、蛟蝄神社(利根町)の3神社があります。平安時代には、一部の県西、県南地区は下総国でした。
〇茨城県西の下総国(結城郡・豊田郡・猿嶋郡)
結城市、古河市、五霞町、境町、八千代町、常総市、坂東市は、かつて下総国でした。
〇茨城県南の下総国(相馬郡)
つくばみらい市の一部（小貝川を境にした南部）、守谷市、取手市、利根町、河内町の一部は、かつて下総国でした。

大子町の八溝山地域は、陸奥国白河郡に属し、白河郡17郷のうち、八溝山東南の地で、10世紀前半には「依上郷」といわれていました。八溝山山頂の八溝嶺神社は、陸奥国の式内社です。平安時代は、陸奥国でしたが室町・戦国時代に佐竹氏の勢力拡張により、常陸国となったものです。

茨城県の名神小の延喜式内社は、下総国(3社)、常陸国(21社)、陸奥国(1社)の25社ありました。
なお、本サイトでは、論社・比定社も掲載していますので茨城県の小社（国幣小社）の数は延喜式神名帳の数と一致しません。
茨城VRツアーの神社一覧において「延喜式内社・名神小」と記載していますのでご確認ください。

• 常陸国の延喜式内社の名神小：21社
• 下総国の延喜式内社の名神小：3社
• 陸奥国の延喜式内社の名神小：1社

総社、及び一宮・二宮・三宮は、平安時代以降に使用された神社の社格や位置づけを表す言葉ですが、延喜式の制度ではありません。延喜式とは異なり、成立の背景や意味合いが異なります。

日本の律令制において、国司着任後の最初の仕事は赴任した令制国内の定められた神社を順に巡って参拝することでしたが、平安時代後期以降に国府の近くに総社を設け、そこを詣でることで巡回を省くことが制度化されました。地域の他の神社と大きく異なる点は、朝廷側(国司)の都合で設けられた点です。
茨城県（常陸国）では、現在の石岡市に国府があり、常陸國總社宮が総社でした。

令制国の一宮を指すことが多く、その地域で、最も社格が高い神社を一宮（一の宮・一之宮）といい、次に社格が高い順番で二宮、三宮といわれていました。
律令制において国司は任国内の諸社に神拝すると定められており、通説によると一宮の起源は国司が巡拝する神社の順番にあると言われています。

『延喜式』神名帳では、常陸国の延期式内社は、大社7座7社（名神大社）・小社21座20社の計28座27社が記載されています。

常陸国の信太群の2座・2社、久慈郡の7座・7社、筑波郡の2座・1社、那珂郡の7座・7社、新治郡の3座・3社の延喜式の記載です

※画像は、国立公文書館公開データの内閣文庫の延期式写本の常陸国ページデータ

常陸国の信太群の2座・2社、久慈郡の7座・7社、筑波郡の2座・1社、那珂郡の7座・7社、新治郡の3座・3社の延喜式の記載です。

※画像は、国立公文書館公開データの内閣文庫の延期式写本の常陸国ページデータ

常陸国の茨城郡の三座・三社、多可郡の1座・一社の延喜式の記載です。

※画像は、国立公文書館公開データの内閣文庫の延期式写本の常陸国ページデータ

『延喜式』神名帳の下総国には、大社1座1社（名神大社）・小社10座10社の計11座11社を記載されています。そのうち、現在の茨城県の式内社は、以下の小社3座3社です。

『延喜式』神名帳の陸奥国では、大社15座15社（名神大社）・小社85座85社の計100座100社が記載されていますが、茨城県の式内社は、白河郡 7座の内の以下の八溝嶺神社の1座1社です。